Можно ли обучать работам на высоте в организации (без присвоения группы)

Получено разъяснение Минтруда по вопросу обучения работников безопасным методам и приемам выполнения работ на высоте согласно требованиям приказа № 155н

Ключевые слова: надо ли обучать работам на высоте в учебном центре, обучить высоте внутри организации, внутренняя комиссия по обучению работам на высоте

 

Получено разъяснение Минтруда по вопросу обучения работников безопасным методам и приемам выполнения работ на высоте согласно требованиям приказа № 155н.

Кратко: все обучение, кроме повторной проверки знаний, проводится в лицензированных учебных центрах.

Об этом говорит письмо Минтруда от 25 мая 2016 г. N 15-2/ООГ-1916, которое в свою очередь содержит другое письмо, отправленное непосредственно заявителю.

Выдержки из письма:

Исходя из требований пункта 7 Правил работники, выполняющие работы на высоте, должны иметь квалификацию, соответствующую характеру выполняемых работ (например, рабочий люльки), уровень которой подтверждается документом о профессиональном образовании (обучении) и (или) о квалификации.

Также поясняем, что работодатель (уполномоченное им лицо) обязан организовать до начала проведения работы на высоте обучение безопасным методам и приемам выполнения работ на высоте работников:

допускаемых к работам на высоте впервые;

переводимых с других работ, если указанные работники ранее не проходили соответствующего обучения;

имеющих перерыв в работе на высоте более одного года.

Таким образом, квалификация является одним из требований к работникам, допускаемым к работам на высоте, и не отменяет необходимость проведения обучения безопасным методам и приемам выполнения работ на высоте.

Одновременно сообщаем, что правовые, организационные и экономические основы образования в Российской Федерации, основные принципы государственной политики Российской Федерации в сфере образования, общие правила функционирования системы образования и осуществления образовательной деятельности, в том числе вопросы квалификации работников установлены Федеральным законом от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 273-ФЗ).

В соответствии со статьей 2 Федерального закона N 273-ФЗ организации осуществляют образовательную деятельность на основании лицензии.

На основании вышеизложенного поясняем, что все работники, выполняющие работы на высоте, в случаях, указанных в пункте 9 Правил, а также работники, отнесенные к определенной группе по безопасности работ на высоте, проходят соответствующее обучение (первичное, периодическое) в организации, осуществляющей образовательную деятельность в соответствии с Федеральным законом N 273-ФЗ, по разработанной этой организацией программе.

При этом в соответствии с пунктом 15 Правил ежегодная проверка знаний безопасных методов и приемов выполнения работ на высоте может проводиться в комиссии работодателя.

 Несмотря на то, что письмо не является нормативным документом, тем не менее следует понимать, что Минтруд вправе давать разъяснения по поводу применения нормативных актов, им разработанных. Также сообщим, что данная позиция уже неоднократно озвучивалась ранее при консультациях. 

В противовес существует и другая позиция, которая говорит о том, что данное обучение не может быть обучением, требующим лицензию. Ведь обучать работников по охране труда можно и собственно в организации - не имеющей лицензию. 

Тем не менее, позиция Минтруда по данному вопросу теперь закреплена указанным выше письмом.

ОБРАЩАЕМ ВНИМАНИЕ! В письме Минтруда указывается иное толкование к обучению на "рабочего люльки". Если Письмо Ростехнадзора № 09-00-06/1308 (от 03 марта 2016 г.) содержит разъяснение, что данное обучение регламентировалось РД, которое не было должным образом зарегистрировано, и с выходом "Правил..." не является обязательным - то Минтруд в свою очередь упоминает о необходимости такого обучения, ссылаясь на п.7 приказа, и приводит именно рабочего люльки в качестве примера. Несколько странно, если учесть, что "работы на высоте" не тождественны "рабочему люльки" в силу более широкого применения. К тому же признаем, что электромонтер, например, имеет профобразование, и в принципе может выполнять работу на высоте (в том же АГП), исходя из своей профессии. В таком случае, насколько целесообразно его обучать еще и на рабочего люльки, ведь достаточно просто обучить "работам на высоте". То есть смысл профобразования в п. 7 не раскрыт в должной мере.

© подготовлено "Область на островах"

Назад

comments powered by Disqus