Экспертиза приказа № 302н (медосмотры работников) – выявлены несоответствия и затруднения ведения хозяйственной деятельности

Минэкономразвития РФ издало заключение (№ 13875-ОФ/Д26и от 28 мая 2015 г.) о результатах экспертизы приказа Минздрава № 302н от 12 апреля 2011 г., касающегося медосмотров работников.

При проведении экспертизы проводился сбор сведений о положениях, необоснованно затрудняющих ведение предпринимательской и инвестиционной деятельности. Также направлялись дополнительные запросы в Минздрав и Минтруд, в Торгово-промышленную палату Российской Федерации, Общероссийскую общественную организацию “Российский союз промышленников и предпринимателей”, Общероссийскую общественную организацию “Деловая Россия”.

Основанием для проведения экспертизы послужило обращение «Сургутнефтегаза», основывающегося на отсутствии четких определений понятий «медицинское учреждение» и «значительное удаление». Действительно, например на Сахалине ведь целый ряд организаций, обслуживающих шельфовые проекты на их береговых объектах, мог реально снизить стоимость и объем медосмотра, сняв целый пункт «работы в КС и МКС». И мог это сделать как раз потому, что на ВСЕХ береговых объектах находятся врачи (именно врачи, а не фельдшеры), и находятся они в т.н. медпунктах – по сути являющихся клиникой. При этом – ближайшие медучреждения (больницы, поликлиники) находятся в пределах не более часа или двух (доехать с БКП «Одопту» до Охи занимает около полутора часов; для сравнения, из Новиково до Корсакова путь может занять примерно столько же при эвакуации обычного жителя). А заставлять проходить медосмотр по таким основаниям для «офисных» работников и персонала, занятого работами в населенных пунктах с наличием больниц (учитывая требование прохождения предварительного МО для работ в районах КС и МКС; читай – каждый раз при смене работы минимум) нецелесообразно в принципе.

Основные замечания:

1.      В соответствии с приложением N 2 к приказу обязательное прохождение медосмотра установлено для видов работ, независимо от наличия на производствах признаков, позволяющих отнести их к повышенной опасности, и показателей производственного травматизма и профессиональных заболеваний. Таким образом, имеется некоторое противоречие с положениями ТК РФ, требующими прохождение медосмотра там, где действительно присутствуют вредные и опасные производственные факторы. Наличие таких факторов должно подтверждаться СОУТ.

2.      Увеличение стоимости медосмотров, не всегда подъемные для работодателя (особенно для малого и микробизнеса). Примечание: для Сахалинской области – медосмотр для лиц, направляемых на работу в районы КС и приравненные к ним местности обходится около 6000 рублей минимум. Чуть ниже стоимость медосмотра для флота и пищевой промышленности.

Еще по теме статьи можно почитать:  Проверки ГИТ (охрана труда и трудовое право) - новое в 2021 году

3.      Объем медосмотров пересекается с объемом обязательной диспансеризации.

4.      Отсутствуют единые наименования вредных производственных факторов (в законодательстве); аналогичная ситуация сложилась и с наименованием видов работ.

5.      Избыточность проведения всех видов медицинских обследований для работников торговли непродуктовыми товарами, а также нецелесообразность медосмотров в предусматриваемом на данный момент объеме для работников, не контактирующих с продуктовыми товарами, а также «офисниками» (административная работа).

6.      Проблема наличия необходимых врачей (специалистов) в некоторых регионах.

7.      Избыточность требования прохождения психиатра и нарколога (частота). Постановление Правительства РФ № 695 от 23.09.2002 г. указывает периодичность один раз в пять лет. Другие обязательные нормы (кроме Приказа № 302н) в законодательстве отсутствуют. Примечание: увы, учитывая общую ситуацию в стране – возможно, следует оставить ежегодный осмотр, как барьер для трудоустройства в хорошие организации (для Сахалинской области, например, это подавляющее большинство околошельфовых «проектных» компаний).

8.      Уже упоминавшееся выше ущемление прав работников, постоянно проживающих в КС и МКС, вынужденных проходить медосмотр каждый раз при смене работы, и НИКАК не защищенных в случае, если они по Приказу № 302н, имеют противопоказания. Напомним, ТК РФ требует особого прохождения предварительных медосмотров только для работников, выезжающих на работу в КС и МКС.

Выводы по итогам экспертизы (приводится цитата; не является официальной публикацией):

По итогам проведенной экспертизы приказа N 302н Минэкономразвития России пришло к выводу о наличии в приказе N 302н положений, необосновано затрудняющих ведение предпринимательской деятельности, и считает необходимым в соответствии с пунктом 3 постановления N 633 внести в Министерство юстиции Российской Федерации предложение о необходимости внести следующие изменения в приказ N 302н:

1. Определить механизм, предусматривающий возможность учета процедур при прохождении диспансеризации в счет прохождения медицинского осмотра.

2. Установить единые наименования вредных производственных факторов, подлежащих гигиеническому нормированию, а также учету при определении необходимости проведения медосмотров работников.

3. Исключить необходимость проведения всех предусмотренных приказом N 302н видов осмотров и исследований для работников розничной торговли, либо прямо не контактирующих с пищевой продукцией и занятых административной работой (бухгалтеры, экономисты и пр.), либо не контактирующих с факторами передачи заболеваний (например, пищевыми продуктами), а также для работников предприятий торговли непродовольственными товарами.

Еще по теме статьи можно почитать:  Организация охраны труда на предприятии. Шаг Седьмой и Шаг Восьмой

4. Исключить требование об участии врача-психиатра и врача-нарколога в работе комиссии по проведению обязательных медосмотров при направлении работников на освидетельствование, являющимся обязанностью работодателя, целесообразно.

5. Привести положения приказа N 302н в соответствие с действующими редакциями Закона N 323-ФЗ и Закона N 426-ФЗ, а также нормативными правовыми актами во исполнение указанных законов.

© подготовлено “Область на островах”

Извиняемся, что отвлекаем... но это важно!

Если вы хотите получить консультацию, задать вопрос - то напишите нам: oblast@it-sakh.net

Если вам понравилась статья — пришлите ваш e-mail (адрес электронной почты), чтобы получать рассылки от нас.

Спасибо!

Попробуйте еще раз, произошла какая-то "ашыпка"

Область на островах will use the information you provide on this form to be in touch with you and to provide updates and marketing.

Извиняемся, что отвлекаем... но это важно!

Если вы хотите получить консультацию, задать вопрос - то напишите нам: oblast@it-sakh.net

Если вам понравилась статья — пришлите ваш e-mail (адрес электронной почты), чтобы получать рассылки от нас.

В них будут интересные статьи, новые и новенькие обзоры , а также (!) — и это впервые — уроки в виде полезных советов, лайфхаков и тонкостей/хитростей про экономичные траты, оптимизацию процессов и столько еще всего! 

Спасибо!

Попробуйте еще раз, произошла какая-то "ашыпка"

Область на островах will use the information you provide on this form to be in touch with you and to provide updates and marketing.