Рострудом утверждены «Методические рекомендации по расследованию несчастных случаев»

Рострудом утверждены «Методические рекомендации по расследованию несчастных случаев».
Документ разработан в целях наиболее полного исполнения соответствующих статей ТК РФ. В основном, документ направлен непосредственно на расследование тех случаев, которые расследуются при участии ГИТ.
В документе приводятся действия при получении информации о НС, при проведении дополнительного расследования НС, при выявлении сокрытого НС, иных случаях, связанных с НС.
Также приведены действия, которые уточняют порядок расследования, установленный ТК РФ: определение состава комиссии, действия при несоответствиях отдельных моментов расследования законодательству, проведение опросов, сбор материалов и документов, основные вопросы (выясняемые при опросах), иные аналогичные моменты.
Отметим (как один из распространенных моментов при расследовании), что к рассмотрению принимаются только оригиналы документов (после чего с них снимаются и заверяются копии). Документы с поправками (не надлежаще оформленными), подчистками – не могут рассматриваться как официальные; и подлежат изъятию.
Завершается расследование итоговым заседанием комиссии, происходит квалификация НС.
Цитата:
Анализ причин НС должен включать следующие этапы:

  • выявление всех причин, которые привели к травме;
  • установление взаимосвязи тех причин, которые непосредственно повлияли на ход событий;
  • определение основной причины НС (в том числе технической), вызвавшей травмирование пострадавшего.

При установлении основной причины НС в первую очередь следует обращать внимание на:
– конструктивные недостатки производственного оборудования (аппаратов, приборов, установок и т.д.), транспортных средств, автомобильного транспорта, транспортно-технологического оборудования, приспособлений и инструментов, оградительных или предохранительных устройств, а также на отсутствие ограждений, блокировочных устройств, средств пассивной безопасности и других средств коллективной защиты;
– нарушения конструкций машин, механизмов, оборудования, средств коллективной защиты, приспособлений и инструментов или их узлов и деталей, происшедшие в процессе эксплуатации;
– отсутствие или неправильное проведение планово-предупредительного ремонта автомобильного транспорта, грузоподъемных механизмов, транспортных средств, производственного и транспортно-технологического оборудования, приспособлений и инструментов, блокировочных устройств; разладку или износ устройств защиты, управления и т.д.; неисправность средств коллективной защиты и СИЗ; разрушение или поломку деталей оборудования, инструмента, предохранительных и оградительных устройств и т.д.;
– неудовлетворительное (неисправное, не соответствующее санитарным и строительным нормам и правилам) техническое состояние зданий, сооружении и их элементов, обрушение элементов производственных зданий (крыш, стен, потолков, полов, лестничных клеток, проходов, проездов и т.д.); неточный учет требований системы стандартов безопасности труда при разработке прогрессивных технологических процессов;
– недостаточную механизацию тяжелых и опасных операций (погрузочно-разгрузочных, транспортных и складских работ);
– отсутствие подъемно-транспортных средств для перемещения тяжелых деталей при установке их на оборудование или ремонте и монтаже последнего;
– несоответствие средств механизации, предусмотренных действующей нормативной документацией (правила, стандарты, нормы и т.д.), при установке заготовок для обработки и съеме деталей с оборудования и т.д.;
– отсутствие необходимой технической документации;
– нарушения работающими технологических процессов, предусмотренных технологическими картами, правилами и нормами по охране труда (нарушение правил эксплуатации котлов и сосудов, работающих под давлением, нарушение санитарных правил хранения, транспортирования и применения ядохимикатов);
– несоблюдение установленных нормативами документами требований безопасности к технологическим процессам;
– применение материалов, приспособлений и инструментов, не предусмотренных технологическими документами (картами, паспортами и т.д.);
– нарушения администрацией правил и норм безопасной организации работ из-за отсутствия или недостаточного технического надзора и контроля за соблюдением безопасности труда при ведении случайных, разовых, ремонтных, монтажно-демонтажных работ;
– недостатки в организации групповой работы (не выделение специального работника для обеспечения безопасности группе работающих на одном рабочем месте);
– выполнение работ с повышенной опасностью без наряда-допуска, определяющего порядок и методы безопасного их проведения; нарушения со стороны администрации режимов труда и отдыха;
– принятие неправильных решений администрацией в области охраны труда;
– нарушение правил охраны труда администрацией (допуск без медицинского освидетельствования и т.д.);
– неисправность или отсутствие спецобуви, спецодежды, а также несоответствие ее стандартам (например, повреждение рук, проколы пальцев концами проволочек стальных канатов из-за отсутствия или плохого состояния рукавиц);
– неисправность или отсутствие других средств индивидуальной защиты – очков, щитков, масок (например, травмы глаз осколками абразива, стружкой при заточке инструмента без защитных очков, облучение глаз ультрафиолетовыми лучами при выполнении электросварочных работ без применения специальных защитных очков);
– некачественный уход за средствами индивидуальной защиты (несвоевременная смена фильтров респираторов и др.);
– отсутствие инструктажа (вводного, на рабочем месте, повторного, периодического и др.) или его неполнота, поверхностность (не охватывает все темы или операции выполняемой работы), а также отсутствие или недостаточное обучение, направленное на повышение безопасности работающих, обслуживающих сложные агрегаты, установки или механизмы;
– обучение по специальности, не имеющей отношения к выполняемой работе;
– выполнение работником работы, не обусловленной трудовым договором.
Чтобы установить основную причину, следует рассматривать все выявившиеся в ходе расследования несчастного случая причины, и в качестве основной выбрать ту, устранение которой исключает действие остальных. При этом в первую очередь необходимо определить техническую причину.

Еще по теме статьи можно почитать:  Расследование несчастных случаев. Часть первая

В материалах расследования указываются конкретные должностные лица, ответственные за НС (прим. “Область на островах” – именно такова формулировка документа «ответственны за НС»).
Разногласия решаются голосованием. Несогласные с общим решением подписывают акт с приложением «особого мнения». Если особое мнение высказано председателем комиссии – то инспектором готовится служебная записка на имя руководителя ГИТ, который на ее основании принимает решение о проведении дополнительного расследования. Особое мнение других членов комиссии рассматривается руководителями организаций, направивших их для участия в расследовании, которые с учетом рассмотрения материалов расследования НС принимают решение о целесообразности обжалования выводов комиссии в порядке, установленном ст. 231 ТК РФ.
При квалификации решается – были ли действия (бездействие) пострадавшего обусловлены трудовыми отношениями, участием в производственной деятельности. В результате – НС квалифицируется, принимается решение как и каким работодателем будет осуществляться учет НС.
Касательно НС, связанного со смертью от общего заболевания – приведем цитату из документа:
При расследовании смертельного несчастного случая, если смерть пострадавшего работника наступила вследствие общего заболевания, подтвержденного в установленном порядке соответственно медицинской организацией, в акте в обязательном порядке должна быть отражена следующая информация:
1. О наличии или отсутствии переработок пострадавшим работником. С этой целью анализируются табели учета использования рабочего времени за последний год работы пострадавшего.
2. Об использовании ежегодных оплачиваемых и дополнительных за работу во вредных условиях труда отпусков пострадавшим работником за весь период его работы в данной организации.
3. Об условиях труда на рабочем месте пострадавшего работника. Анализируются результаты ранее проведенной аттестации рабочих мест по условиям труда и результаты специальной оценки условий труда. При наличии сомнений в качестве проведенной оценки условий труда, рассматривать вопрос о направлении материалов СОУТ для проведения государственной экспертизы качества проведенной СОУТ данного рабочего места.
4. О результатах проведенного медицинского осмотра пострадавшего работника.
5. О результатах проведенного психиатрического освидетельствования пострадавшего работника.
По каждому смертельному НС, произошедшему в результате естественной смерти, инспектору надлежит в обязательном порядке рассматривать вопрос о назначении и проведении экспертизы, направленной на установление причинно-следственной связи между нарушениями требований охраны труда или воздействием на работника в процессе трудовой деятельности вредных производственных факторов, которые могли повлиять на здоровье погибшего, и наступившими последствиями в виде смерти пострадавшего работника. Данная экспертиза проводится за счет средств работодателя.
Перед экспертами необходимо поставить следующий вопрос: “имелась ли причинно-следственная связь между наступлением смерти работника и условиями труда, в которых он осуществлял трудовую деятельность”
Для ответа на поставленный вопрос экспертам необходимо предоставить следующие сведения и документы:
– должностные обязанности умершего работника;
– график работы за последние 6 месяцев, предшествующие смерти работника;
– количество отработанных часов в течение 6 месяцев, предшествующих смерти работника;
– количество часов в течение 6 месяцев, предшествующих смерти работника, отработанных им сверх установленной нормы;
– сведения о прохождении умершим работником обязательного предварительного, периодического медицинского осмотра, психиатрического освидетельствования;
– сведения о результатах аттестации рабочего места по условиям труда/специальной оценки условий труда, а именно, какие факторы производственной среды и трудового процесса были выявлены;
– медицинские карты стационарного больного, амбулаторного больного, выписки из истории болезни и пр.;
– заключение профпатолога (при наличии).
Необходимо делать запрос в Следственные органы о предоставлении информации о возбуждении уголовного дела или об отказе в возбуждении уголовного дела.
В принципе документ будет полезен не только инспекторам, но и рядовым специалистам по охране труда. руководителям служб..
© подготовлено “Область на островах”

Еще по теме статьи можно почитать:  Как проводить проверку знаний при вступлении в силу новых правил, 2021 год. Надо ли направлять работников в учебный центр для внеочередной проверки знаний

Извиняемся, что отвлекаем... но это важно!

Если вы хотите получить консультацию, задать вопрос - то напишите нам: oblast@it-sakh.net

Если вам понравилась статья — пришлите ваш e-mail (адрес электронной почты), чтобы получать рассылки от нас.

Спасибо!

Попробуйте еще раз, произошла какая-то "ашыпка"

Область на островах will use the information you provide on this form to be in touch with you and to provide updates and marketing.

Извиняемся, что отвлекаем... но это важно!

Если вы хотите получить консультацию, задать вопрос - то напишите нам: oblast@it-sakh.net

Если вам понравилась статья — пришлите ваш e-mail (адрес электронной почты), чтобы получать рассылки от нас.

В них будут интересные статьи, новые и новенькие обзоры , а также (!) — и это впервые — уроки в виде полезных советов, лайфхаков и тонкостей/хитростей про экономичные траты, оптимизацию процессов и столько еще всего! 

Спасибо!

Попробуйте еще раз, произошла какая-то "ашыпка"

Область на островах will use the information you provide on this form to be in touch with you and to provide updates and marketing.