Как ликвидировать СНТ и на его месте создать населенный пункт

По мотивам федеральных публикаций, которые влияют на незрелые в юридическом и жизненном отношении умы.

Вот статья про то, что, в принципе, теоретически, при желании, при совпадении ряда условий – можно, однако, стать частью муниципалитета.

Наверное, можно. Но механизма юридического нигде нет. От слова «совсем».

А значит …на практике будет беда.

1

Механизма нет. Совсем.

Есть лишь статья 13.2 федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления».

1. Создание вновь образованных поселений на межселенных территориях осуществляется законами субъектов Российской Федерации по инициативе населения, выдвинутой на сходе граждан, проживающих в населенном пункте, расположенном на межселенных территориях, органов местного самоуправления, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, федеральных органов государственной власти в соответствии с настоящим Федеральным законом. В случае выдвижения на сходе граждан, проживающих в населенном пункте, расположенном на межселенной территории, инициативы о создании вновь образованного поселения такая инициатива оформляется решением схода граждан, проживающих в соответствующем населенном пункте. Инициатива органов местного самоуправления, органов государственной власти о создании на межселенной территории вновь образованного муниципального образования оформляется решениями соответствующих органов местного самоуправления, органов государственной власти.

2. Создание вновь образованных поселений на межселенных территориях осуществляется с согласия населения муниципального района, выраженного представительным органом данного муниципального района. Закон субъекта Российской Федерации о создании на межселенной территории вновь образованного поселения не должен вступать в силу в период избирательной кампании по выборам органа местного самоуправления муниципального района, в период кампании местного референдума. В случае выдвижения на сходе граждан, проживающих в населенном пункте, расположенном на межселенной территории, инициативы о создании вновь образованного поселения такая инициатива оформляется решением схода граждан, проживающих в соответствующем населенном пункте.

Что это означает? Что надо, во-первых, «якобы» всем решить создать населенный пункт на территории СНТ. Во-вторых, добиться согласия населения этого округа (путем получения согласия представительного органа данного муниципального района). То есть для Южно-Сахалинска это согласие Городской думы. Это для тех дач, которые находятся «на территории» округа (не чисто географически, а непосредственно в границах округа, указанных в Уставе).

Что это будет за населенный пункт? Село, скорее всего. Значит, нужен сельсовет. Но до него еще далеко. Еще не ясно, кто решение должен принять.

2

СНТ – становясь селом – входит в состав МО (муниципальный округ). Необходимы «законы» региона о создании поселения. Пересмотр генпланов и уставов. Программ и бюджетов. Ради чего? Ради одного СНТ? Находящегося среди других СНТ в самой середине?

Нет, к чести областных и городских властей – хотя бы с мусором как-то (не совсем в правовом поле, правда) начали решать вопрос, и вообще с СНТ работать. Но речь идет о крупном городе. Вблизи которого сеть СНТ это реально пригород и настоящий населенный пункт с магазинами, и участки СНТ имеют «документы» и относительно качественно зарегистрированы в Реестрах.

И тут кучу СНТ, наверное, при желании реально присоединить к городу.

А в других местах?

Вы можете себе представить райцентр, который возьмет несколько домов (самострой), находящихся «вверх по реке» — потому что дачники сделали сход и решили «войти в состав МО»? Несколько километров лесовозной дороги, непонятная земля с непонятным назначением и без документов?

Да хорошо, если электричка ходит туда местная, или автобус раз в день.

А если нет?

Так и видим чиновников, которые этим займутся. Ведь есть опасения отойти от регламента (несуществующего, кстати). И получить потом.

А содержание этой дороги к «части населенного пункта»? Будем плодить «мертвые» поселки? Разве их мало в области?

3

Далее – сами юридические термины. Что такое сход? Это такая форма местного самоуправления. Как она «бьется» и стыкуется с общим собранием членов СНТ? Как учтены права «индивидуалов», реально проживающих в СНТ, но не ставших его членом? Никак. Более того, в компетенцию общего собрания НЕ входит принятие решения о «присоединении» к муниципалитету.

И сход – это для поселений менее ста человек (ст. 25 уже указанного закона). Смешно…

И грустно. Потому что в силу закона решение о создании «села» должно быть принято сходом. То есть группа СНТ в каком-то одном земельном массиве – может теоретически стать кучей «сел» и «поселков».

Понимаете, как получается? Не надо гражданам самим выступать. Нету механизмов.

4

Кто еще может инициировать создание населенного пункта?

Цитата:

«…органов местного самоуправления, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, федеральных органов государственной власти».

Здорово и великолепно!

Муниципалитет сам может инициировать создание населенного пункта! И область (в лице Правительства)! И даже федералы могут нет-нет да и предложить создать поселок «Садовод» на базе семидесяти СНТ южнее города Y.

А механизм где? Хотя механизм, наверное, есть. Создаются же разные поселочки не для обычных жителей…

Но будет ли власть этим заниматься?

5

Вывод: должен быть единый федеральный механизм, действующий на всей территории; единый алгоритм, прописанный в «правилах», «своде», «регламенте» и т.п.. Ибо одной статьи федерального закона недостаточно. Пока регламенты такой госуслуги  или муниципальной услуги для области отсутствуют (проверили в правовых системах) – сделать все «неправильно» можно очень даже легко. И не возьмется служащий за такую работу, не понимая, как ее правильно сделать. Карьерой чревато. И практика отсутствует. И СНТ эти всем …как кость в горле.

Ведь чего мы хотим, уйдя от СНТ? Того же, что и в деревне. Пусть нас содержат. Чистят нам дороги, обеспечивают электроэнергией… а мы за это налоги и плату за коммунальные услуги.

Кстати, о плате – дешевле это будет взносов или нет? Вряд ли!.

6

Почему темы СНТ так популярны?

Да все просто.

Цитата из статьи, могущей взбудоражить умы:

По данным сельхозпереписи 2016 года, в России насчитывалось более 75 тыс. садоводческих, огороднических и дачных товариществ. В Едином государственном реестре недвижимости содержатся сведения почти о 10 млн садовых и огородных участков. Еще не менее 3 млн участков по разным причинам до сих пор не зарегистрированы. Общую площадь садовых и огородных участков можно оценить примерно в 1,5 млн гектаров. А садоводов и дачников у нас около 60 миллионов.

Тринадцать миллионов участков и шестьдесят миллионов садоводов. Треть населения России в принципе. Треть!

Тем или иным образом, имеющих дачи, как бы они к ним ни относились.

Соответственно, имеющих с ними заботы.

Желающих построить там постоянное жилье.

Отдыхать вволю.

Выращивать.

Треть населения!

© «Область на островах»