Охрана труда при ремонтных работах и техобслуживании оборудования
Приказ Минтрудасоцразвития РФ № 833н от 27.11.2020 г. утверждает новые «Правила по охране труда при размещении, монтаже, техническом обслуживании и ремонте технологического оборудования» (действует до 31.12.2025 г.).
Отменяется аналогичный приказ № 310н – в свое время бывший «новаторским», т.к. впервые вводил единые требования безопасности для такого вида работ (ранее, как и сейчас, ряд требований, причем неполный, можно было найти «разрозненно», в тех или иных нормативных документах). Статья, посвященная этим правилам: здесь.
Основные разделы «Правил…»:
I. Общие положения
II. Требования охраны труда, предъявляемые к территории организации, к производственным зданиям (сооружениям), производственным помещениям (производственным площадкам)
III. Требования охраны труда, предъявляемые к организации рабочих мест
IV. Общие требования охраны труда, предъявляемые к выполнению работ (осуществлению производственных процессов)
V. Требования охраны труда, предъявляемые к размещению технологического оборудования
VI. Требования охраны труда при монтаже технологического оборудования
VII. Требования охраны труда при техническом обслуживании и ремонте технологического оборудования
VIII. Требования охраны труда при транспортировании (перемещении) и хранении технологического оборудования, комплектующих изделий и расходных материалов
IX. Требования охраны труда при хранении технологического оборудования, комплектующих изделий и расходных материалов
Приложение N 1. Наряд-допуск на производство работ повышенной опасности (Рекомендуемый образец)
Приложение N 2. Акт-допуск для производства работ на территории организации (Рекомендуемый образец)
Обращаем внимание, что по букве правил в перечень работ, требующих наряд-допуск попали на наш взгляд спорные моменты. Приведем полный перечень:
32. К работам с повышенной опасностью, на производство которых выдается наряд-допуск, относятся:
1) земляные работы в зоне расположения подземных энергетических сетей, газопроводов, нефтепроводов и других подземных коммуникаций и объектов;
2) работы, связанные с разборкой (обрушением) зданий и сооружений, а также укреплением и восстановлением аварийных частей и элементов зданий и сооружений;
3) монтаж и демонтаж технологического оборудования;
4) производство монтажных и ремонтных работ в непосредственной близости от открытых движущихся частей работающего оборудования, а также вблизи электрических проводов, находящихся под напряжением;
5) монтажные и ремонтные работы на высоте более 1,8 м от уровня пола без применения инвентарных лесов и подмостей;
6) ремонт трубопроводов пара и горячей воды технологического оборудования;
7) работы в замкнутых объемах, в ограниченных пространствах;
8) электросварочные и газосварочные работы в закрытых резервуарах, в цистернах, в ямах, в колодцах, в тоннелях;
9) работы по испытанию сосудов, работающих под давлением;
10) работы по очистке и ремонту воздуховодов, фильтров и вентиляторов вытяжных систем вентиляции помещений, в которых хранятся сильнодействующие химические и другие опасные вещества;
11) проведение газоопасных работ;
12) проведение огневых работ в пожароопасных и взрывоопасных помещениях;
13) ремонт грузоподъемных машин (кроме колесных и гусеничных самоходных), крановых тележек, подкрановых путей;
14) ремонт вращающихся механизмов;
15) теплоизоляционные работы, нанесение антикоррозийных покрытий;
16) работы с применением подъемных сооружений.
Странно, что законодатель включил в правила пункты 3 и 14 – не поставив в зависимость размеры и объем проводимых работ. Также спорно включение тех работ, которые регламентируются и другими (на самом деле, главенствующими) документами – огневые работы, газоопасные, применение подъемных сооружений (читай, работа на высоте).
Правда, есть и отступление. Одноименные работы с повышенной опасностью, проводящиеся на постоянной основе и выполняемые постоянным составом работников в аналогичных условиях, допускается производить без оформления наряда-допуска в соответствии с принятыми в организации локальными нормативными актами, устанавливающими требования к выполнению таких работ.
Ключевые моменты непосредственно к «текущей» деятельности (т.е. само техобслуживание и плановые ремонты) включают в себя следующее.
73. Техническое обслуживание и ремонт технологического оборудования должны выполняться в соответствии с разработанными технологическими регламентами (инструкциями по эксплуатации, технологическими инструкциями, картами, проектами организации и производства ремонтных работ), которыми устанавливаются порядок и последовательность выполнения работ, необходимые приспособления и инструмент, а также определяются должностные лица, ответственные за их выполнение. То есть, регламент – это обязательный документ на предприятии (в организации).
76. При наличии в технологическом оборудовании токсичных или взрывоопасных газов, паров или пыли оно должно быть продуто с последующим проведением анализа воздушной среды на остаточное содержание вредных и (или) опасных веществ.
77. Запрещается проведение технического обслуживания без соблюдения безопасного расстояния от неогражденных движущихся и вращающихся частей и деталей смежного технологического оборудования, электрических проводов и открытых токоведущих частей, находящихся под напряжением.
Не сказано, как на практике проводить анализ воздушной среды – надо ли привлекать лабораторию, или достаточно банального газоанализатора?..
И вот интересный нюанс про лестницы:
88. Лестницы, устанавливаемые на гладких поверхностях, должны иметь противоскользящие основания, а лестницы, устанавливаемые на земле, – острые металлические наконечники.
При установке приставных лестниц на высоте на элементах металлоконструкций необходимо прикреплять верх и низ лестницы к металлоконструкциям. Приставные лестницы должны эксплуатироваться в соответствии с инструкцией по эксплуатации завода-изготовителя.
При техническом обслуживании, а также ремонте электроустановок в распределительных устройствах напряжением 220 кВ и ниже применять переносные металлические лестницы запрещается.
Помните про это – т.к. в «Правилах по охране труда при работе на высоте» (155н – пока ссылаемся на него) про запрет использования металлических лестниц не сказано.
И в заключение про подрядчиков.
34. При выполнении работ на территории эксплуатируемого производственного подразделения (заказчика) персоналом ремонтных подразделений, в том числе сторонними (подрядными) организациями, персонал которых не имеет право самостоятельно работать в зонах повышенной опасности, ответственные представители заказчика и подрядчика должны оформить на весь период выполнения работ акт-допуск для производства работ на территории организации (рекомендуемый образец предусмотрен приложением N 2 к Правилам), разработать и осуществить организационно-технические мероприятия, направленные на обеспечение безопасности проведения указанных работ, а также безопасную эксплуатацию работающего технологического оборудования.
35. Руководитель организации (подрядчика), выполняющей работы, несет ответственность за соблюдение требований Правил и технической (эксплуатационной) документации организации-изготовителя, а также локальных нормативных актов заказчика, если это предусмотрено договором на выполнение работ (оказание услуг).
На практике пункт 35 фактически вынуждает – но почему-то не указывает прямо – что соблюдение требований Заказчика должно быть предусмотрено договором подряда. По нашему мнению, это не совсем правильно, и на это следовало бы обратить внимание, т.к. работы по монтажу, наладке и ремонту, практически никогда не ведутся по акту передачи территории. В лучшем случае это акт-допуск – именно допуск персонала подрядчика на какую-то территорию, с правом руководства (что естественно, ведь персонал тоже принадлежит подрядчику), но права полностью устанавливать свои требования в этом случае нет (как в акте передачи территории – например в строительстве; хотя и там фигурирует термин «акт-допуск», но по смыслу это полная и недвусмысленная передача не только территории, но и ответственности).
Мы акцентируем на этом нюансе внимание, т.к. монтажные работы (именно монтажные) – это часть строительных работ; регулируемых не только описываемыми в данной статье правилами, но и вполне могущих по смыслу подпасть и под другие нормы – например ПОТ в строительстве. И единая позиция законодателя по вопросам безопасности, передачи территорий и сути термина «акт-допуск» была бы очень нужна.
© Область на островах
