Новые ФНП для нефтяной и газовой промышленности
С 01 января 2021 года вступил в силу Приказ Ростехнадзора от 15.12.2020 № 534 “Об утверждении федеральных норм и правил в области промышленной безопасности “Правила безопасности в нефтяной и газовой промышленности” (будет действовать до 01 января 2027 года).
Правила распространяются на ОПО (опасные производственные объекты):
- бурения и добычи опорных, параметрических, поисковых, разведочных, эксплуатационных, нагнетательных, контрольных (пьезометрических, наблюдательных), специальных (поглощающих, водозаборных), йодобромных, бальнеологических и других скважин, которые закладываются с целью поисков, разведки, эксплуатации месторождений нефти, газа и газового конденсата, газа метаноугольных пластов, теплоэнергетических, промышленных и минеральных вод, геологических структур для создания подземных хранилищ нефти и газа, захоронения промышленных стоков, вредных отходов производства, а также скважин, пробуренных для ликвидации газовых и нефтяных фонтанов и грифонов (далее – скважины);
- обустройства месторождений для сбора, подготовки, хранения и транспортировки нефти, газа и газового конденсата;
- морских объектах нефтегазодобывающих производств;
- разработки нефтяных месторождений шахтным способом.
Некоторые требования Правил:
Для всех ОПО I, II, III классов опасности разрабатываются ПЛА.
Допуск подрядных организаций на ОПО, а также порядок организации и производства работ на ОПО определяются положением о порядке допуска и организации безопасного производства работ, утвержденным организацией, эксплуатирующей ОПО, а при работе нескольких подразделений одной организации, эксплуатирующей ОПО, – регламентом об организации безопасного производства работ, утвержденным руководителем этой организации или уполномоченным им лицом.
Производство работ в местах, где имеется или может возникнуть повышенная производственная опасность (газоопасных, огневых и ремонтных работ), должно осуществляться по наряду-допуску. Перечень работ, осуществляемых по нарядам-допускам, порядок оформления нарядов-допусков, а также списки лиц, ответственных за выдачу и утверждение нарядов-допусков, за подготовку и проведение работ повышенной опасности, утверждаются руководителем организации или уполномоченным им лицом.
Организации, эксплуатирующие ОПО, обязаны иметь в наличии и обеспечивать функционирование приборов, систем контроля, автоматического и дистанционного управления и регулирования технологическими процессами, сигнализации и противоаварийной автоматической защиты, системы наблюдения, оповещения, связи и поддержки действий в случае аварии или инцидента.
Организации, эксплуатирующие ОПО, обязаны обеспечить наличие, сохранность, исправность СИЗ, аварийной сигнализации, средств контроля загазованности в помещениях и на открытых площадках, где возможно образование в воздухе рабочей зоны вредных, горючих веществ или токсичных газов.
На каждый технологический процесс на объектах добычи, сбора и подготовки нефти, газа и газового конденсата должен составляться технологический регламент.
Эксплуатирующая организация должна разработать инструкцию по предупреждению ГНВП и открытых фонтанов.
Для обеспечения безопасности при проведении работ по бурению, освоению, реконструкции и ремонту скважин подрядные организации заключают договоры с аварийно-спасательными формированиями на выполнение комплекса работ по противофонтанной безопасности
Правила устанавливают требования ко всем процессам на ОПО (в соответствующих разделах).
Отдельно остановимся на некоторых требованиях к персоналу.
Помимо аттестации по промышленной безопасности (в применимых случаях) работники должны владеть приемами оказания первой помощи пострадавшим.
К руководству и ведению работ по бурению, освоению, ремонту, реконструкции, консервации и ликвидации скважин, ведению геофизических работ в скважинах, а также по добыче, сбору и подготовке нефти и газа допускаются лица, имеющие профессиональное образование, соответствующее занимаемой должности, и аттестованные в области промышленной безопасности. Работники, работающие на скважинах раз в 2 года должны дополнительно проходить проверку знаний по контролю и управлению скважиной при ГНВП.
Как видим, существует двойная обратная ссылка – ФНП в части подготовки работников рабочих профессий ссылается на федеральный закон «О промышленной безопасности», а закон ссылается на работодателя, который устанавливает порядок подготовки таких работников с учетом требований ФНП.
На практике не рекомендуем отступать от квалификационных требований – и считать что требование к наличию профобразования относится и к рабочим профессиям.
© Область на островах