Обжалование результатов проверки в суде только после досудебного порядка (с июля 2021 года) или Можно ли сразу идти в суд оспаривать предписание

В соответствии с законом “О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации” от 31.07.2020 № 248-ФЗ с 01 июля 2021 года в РФ для ряда видов контроля устанавливается обязательный досудебный порядок подачи жалобы.

Жалоба подается контролируемым лицом в уполномоченный на рассмотрение жалобы орган.

Цитата из статьи 40 указанного закона:

1) жалоба на решение территориального органа контрольного (надзорного) органа, действия (бездействие) его должностных лиц рассматривается руководителем (заместителем руководителя) данного территориального органа либо вышестоящим органом контрольного (надзорного) органа;

2) жалоба на действия (бездействие) руководителя (заместителя руководителя) территориального органа контрольного (надзорного) органа рассматривается вышестоящим органом контрольного (надзорного) органа;

3) в случае отсутствия территориального органа контрольного (надзорного) органа и в случае обжалования решений контрольного (надзорного) органа, принятых его центральным аппаратом, действий (бездействия) должностных лиц центрального аппарата контрольного (надзорного) органа жалоба рассматривается руководителем контрольного (надзорного) органа.

Постановлением Правительства РФ от 28 апреля 2021 г. № 663 установлен перечень видов контроля, для которых досудебный порядок является обязательным.

Это означает, что если вы не согласны с предписанием, результатом проверки, иным действием при осуществлении контроля – вы НЕ можете сразу идти в суд. Сначала вам нужно пройти «внутренний» круг: обжаловать решение руководителю, вышестоящему органу и т.п.

Справедливости ради отметим, что это и ранее допускалось – бежать в суд сразу также было необязательно. Нормы позволяли решать вопросы в досудебном порядке, отменять решения и уточнять предписания. Просто теперь этот порядок стал обязательным…

Цитата из Постановления (виды контроля):

1. Федеральный государственный пожарный надзор.

2. Федеральный государственный надзор в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

7. Федеральный государственный надзор в области промышленной безопасности.

8. Федеральный государственный энергетический надзор.

9. Федеральный государственный надзор в области безопасности гидротехнических сооружений.

10. Государственный надзор за безопасным ведением работ, связанных с пользованием недрами.

28. Федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

29. Федеральный государственный экологический надзор.

30. Федеральный государственный надзор за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр.

47. Государственный надзор за торговым мореплаванием.

48. Государственный надзор в области внутреннего водного транспорта.

49. Федеральный государственный надзор в области безопасности гидротехнических сооружений.

50. Лицензионный контроль за деятельностью по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами.

51. Лицензионный контроль за деятельностью по перевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортом опасных грузов.

52. Лицензионный контроль за деятельностью по перевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортом пассажиров.

53. Лицензионный контроль за погрузочно-разгрузочной деятельностью применительно к опасным грузам на внутреннем водном транспорте, в морских портах.

55. Государственный контроль (надзор) за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

ОБНОВЛЕНИЕ, ИЮЛЬ 2021 г.

Перечень уточнен. Теперь он выглядит так (Постановление Правительства РФ от 30.06.2021 № 1068″О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 28 апреля 2021 г. № 663″)

:

“ПЕРЕЧЕНЬ ВИДОВ ФЕДЕРАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ (НАДЗОРА), В ОТНОШЕНИИ КОТОРЫХ ПРИМЕНЯЕТСЯ ОБЯЗАТЕЛЬНЫЙ ДОСУДЕБНЫЙ ПОРЯДОК РАССМОТРЕНИЯ ЖАЛОБ

Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий

1. Федеральный государственный пожарный надзор.

2. Федеральный государственный надзор в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

3. Федеральный государственный надзор в области гражданской обороны.

4. Федеральный государственный контроль (надзор) за безопасностью людей на водных объектах.

Федеральная служба по аккредитации

5. Федеральный государственный контроль (надзор) за деятельностью аккредитованных лиц.

Федеральная служба по регулированию алкогольного рынка

6. Федеральный государственный контроль (надзор) в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Федеральная служба по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды

7. Федеральный государственный контроль (надзор) за проведением работ по активным воздействиям на гидрометеорологические процессы.

Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения

8. Федеральный государственный контроль (надзор) качества и безопасности медицинской деятельности.

9. Федеральный государственный контроль (надзор) в сфере обращения лекарственных средств.

10. Федеральный государственный контроль (надзор) за обращением медицинских изделий.

11. Федеральный государственный контроль (надзор) в сфере обращения биомедицинских клеточных продуктов.

Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций

12. Федеральный государственный контроль (надзор) за соблюдением законодательства Российской Федерации о средствах массовой информации.

13. Федеральный государственный контроль (надзор) в области связи.

14. Федеральный государственный контроль (надзор) за обработкой персональных данных.

15. Федеральный государственный контроль (надзор) за соблюдением требований в связи с распространением информации в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе сети “Интернет”.

16. Федеральный государственный контроль (надзор) за соблюдением законодательства Российской Федерации о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию.

Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки

17. Федеральный государственный контроль (надзор) за соблюдением законодательства Российской Федерации о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию.

18. Федеральный государственный контроль (надзор) в сфере образования.

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека

19. Федеральный государственный санитарно-эпидемиологический контроль (надзор).

20. Федеральный государственный контроль (надзор) в области защиты прав потребителей.

21. Федеральный государственный контроль (надзор) за соблюдением законодательства Российской Федерации о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию.

Федеральная служба по надзору в сфере природопользования

22. Федеральный государственный экологический контроль (надзор).

23. Федеральный государственный геологический контроль (надзор).

24. Федеральный государственный земельный контроль (надзор).

25. Федеральный государственный контроль (надзор) в области обращения с животными.

26. Федеральный государственный контроль (надзор) в области охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира и среды их обитания.

27. Федеральный государственный охотничий контроль (надзор).

28. Федеральный государственный контроль (надзор) в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий.

Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии

29. Федеральный государственный земельный контроль (надзор).

30. Федеральный государственный контроль (надзор) в области геодезии и картографии.

Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору

31. Федеральный государственный ветеринарный контроль (надзор).

32. Федеральный государственный карантинный фитосанитарный контроль (надзор).

33. Федеральный государственный земельный контроль (надзор).

34. Федеральный государственный контроль (надзор) в сфере обращения лекарственных средств.

35. Федеральный государственный контроль (надзор) в области обращения с животными.

36. Федеральный государственный контроль (надзор) в области обеспечения качества и безопасности зерна и продуктов переработки зерна.

37. Федеральный государственный контроль (надзор) в области семеноводства в отношении семян сельскохозяйственных растений.

38. Федеральный государственный контроль (надзор) в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами.

Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии

39. Федеральный государственный метрологический контроль (надзор).

40. Федеральный государственный контроль (надзор) за соблюдением требований, установленных техническими регламентами в отношении колесных транспортных средств (шасси) и компонентов транспортных средств (шасси), находящихся в обращении (до начала их эксплуатации), автомобильного бензина, дизельного топлива, судового топлива и мазута, и обязательных требований, подлежащих применению до дня вступления в силу технических регламентов в соответствии с Федеральным законом “О техническом регулировании” в отношении электрической энергии в электрических сетях общего назначения переменного трехфазного и однофазного тока частотой 50 Гц.

Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору

41. Федеральный государственный надзор в области промышленной безопасности.

42. Федеральный государственный энергетический надзор.

43. Федеральный государственный надзор в области безопасности гидротехнических сооружений.

44. Федеральный государственный горный надзор.

45. Федеральный государственный строительный надзор.

Федеральная служба по надзору в сфере транспорта

46. Федеральный государственный контроль (надзор) в области торгового мореплавания и внутреннего водного транспорта.

47. Федеральный государственный контроль (надзор) на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве.

48. Федеральный государственный контроль (надзор) в области гражданской авиации.

49. Федеральный государственный контроль (надзор) в области железнодорожного транспорта.

50. Федеральный государственный контроль (надзор) в области транспортной безопасности.

Федеральная служба по труду и занятости

51. Федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

52. Федеральный государственный контроль (надзор) за деятельностью по оказанию гражданам государственной социальной помощи в виде предоставления социальных услуг.

53. Федеральный государственный контроль (надзор) за выполнением частным агентством занятости требований аккредитации на право осуществления деятельности по предоставлению труда работников (персонала).

54. Федеральный государственный контроль (надзор) в сфере социального обслуживания.

Федеральное агентство по туризму

55. Федеральный государственный контроль (надзор) за деятельностью туроператоров и объединения туроператоров в сфере выездного туризма.

56. Федеральный государственный контроль (надзор) за деятельностью аккредитованных организаций, осуществляющих классификацию гостиниц, классификацию горнолыжных трасс, классификацию пляжей.

Федеральная налоговая служба

57. Федеральный государственный контроль (надзор) за организацией и проведением азартных игр.

58. Федеральный государственный контроль (надзор) за проведением лотерей.

Федеральная служба судебных приставов

59. Федеральный государственный контроль (надзор) за деятельностью юридических лиц, осуществляющих деятельность по возврату просроченной задолженности в качестве основного вида деятельности, включенных в государственный реестр.”.

©подготовлено «Область на островах»